Гибкость, избыточность и отсутствие документов стратегического планирования и иных плановых актов: финансово-правовая оценка

Обложка

Цитировать

Полный текст

Открытый доступ Открытый доступ
Доступ закрыт Доступ предоставлен
Доступ закрыт Доступ платный или только для подписчиков

Аннотация

Теоретики права задаются вопросом: каким должно быть право в условиях быстро изменяющегося мира? В контексте этого актуального направления в статье рассматривается гибкость и адаптивность финансово-плановых актов и в особенности документов стратегического планирования. Законодатель наделяет стратегические документы гибкостью за счет установленной в законодательстве возможности корректировки. В статье с точки зрения теории финансового права и науки управления проанализированы и прокомментированы положения законодательства. Рассмотрено также скользящее планирование, как прием, обеспечивающий гибкость финансового планирования, и его правовое регулирование. Экстремальными точками гибкости документов стратегического планирования авторы считают избыточность этих источников или напротив их отсутствие. Экстремум отсутствия документа стратегического планирования представляют особый интерес в связи с отсутствием в 2022 г. ежегодного послания Президента РФ, которое является ежегодным документом стратегического планирования согласно законодательству. Авторы обращают внимание на значение послания для бюджетного процесса и предлагают вернуть практику бюджетного послания Президента РФ для поддержания стабильности бюджетного процесса на будущее.

Полный текст

Доступ закрыт

Об авторах

Сергей Олегович Шохин

Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации

Автор, ответственный за переписку.
Email: doctorsos07@rambler.ru
ORCID iD: 0000-0002-2777-3615

доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ

Россия, Москва

Екатерина Валерьевна Кудряшова

Сибирский университет потребительской кооперации

Email: ev_kudryashova@inbox.ru
ORCID iD: 0000-0002-7029-5794

доктор юридических наук

Россия, Новосибирск

Список литературы

  1. Анисимов А., Крылов Г. Бюджетный процесс и бюджетный календарь // Хозяйство и право. 1995. № 10. С. 59–72.
  2. Базаров Р. Т., Касимова Р. М. Система источников финансового права России // Вестник Университета управления «ТИСБИ». 2022. № 2. С. 50–58.
  3. Безруков А. В. Документы стратегического планирования в зеркале конституционно-правового развития России // Российско-азиатский правовой журнал. 2022. № 4. С. 4–8.
  4. Богачева О. В., Лавров А. М., Ястребова О. К. Международный опыт программного бюджетирования // Финансы. 2010. № 12. С. 5.
  5. Болтинова О. В. Бюджетное право: учеб. пособие. М., 2009.
  6. Бочкарева E. A., Запольский С. В., Кожушко С. В. Общетеоретические проблемы российского финансового права: обзор научных исследований // Государство и право. 2020. № 11. С. 58–71.
  7. Бутрин Д. Достаточно одного указа // Коммерсантъ. 2018. 29 июня.
  8. Вершило Т. А., Садовская Т. Д. Документы стратегического планирования как основа цифрового бюджета // Финансовое право в цифровую эпоху: материалы Междунар. науч.-практ. конф. М., 2021. С. 70–79.
  9. Вершило Т. А., Садовская Т. Д. Национальные проекты как институт бюджетного права в условиях развития цифровой экономики // Институты бюджетного и налогового права в условиях развития цифровой экономики. М., 2023. С. 123–138.
  10. Давыдов К. В. Административные процедуры: российский и зарубежный опыт. Новосибирск, 2020. С. 349, 397.
  11. Давыдов К. В. Дискреция и ошибки законодателя // Журнал административного судопроизводства. 2017. № 2. С. 57–65.
  12. Двинских Д. У., Талапина Э. В. Риски развития оборота данных в государственном управлении // Вопросы государственного управления. 2019. № 3. С. 7–30.
  13. Еремин С. Г. Акты «мягкого права» в системе источников финансового права России: концептуальная основа. М., 2023.
  14. Источники и формы права в современной финансово-правовой науке / Х. В. Пешкова, С. В. Мирошник, С. В. Запольский и др. М., 2023.
  15. Калугин П. А. «Законодательная вермишель» судебной реформы – фракция конституционно-демократической партии в третьей Государственной думе – политика малых дел // История государства и права. 2012. № 23. С. 40–42.
  16. Кравцов А. К. План и право (Правовой аспект централизованного планирования социалистического государственного производства). Воронеж, 1976. С. 102.
  17. Кудряшова Е. В. Вопросы правового регулирования государственного планирования // Журнал росс. права. 2009. № 10 (154). С. 51–57.
  18. Куракина С. И., Левченко А. В. Квалифицированное молчание в конституционном правотворчестве // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2020. № 3. С. 111–113.
  19. Леднева Ю. В. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации // Журнал росс. права. 2003. № 3 (75). С. 18–27.
  20. Леднева Ю. В. Планирование публичных финансов как условие обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации // Финансовое право. 2018. № 11. С. 7–11.
  21. Лукьянова Е. А., Порошин Е. Н. Парламент и выборы: парламентские портреты в интерьере избирательного законодательства // Общественные науки и современность. 2019. № 3. С. 102–111.
  22. Магай М. Путин отменил ежегодные бюджетные послания Федеральному Собранию // РБК. 2014. 6 окт.
  23. Назаров В. П., Афиногенов Д. А. Стратегическое планирование в России: новый этап развития // Полис. Политические исследования. 2022. № 4. С. 32–46.
  24. Назаров В. П., Патрушев Н. П. Развитие теоретических и методологических основ стратегического планирования. М., 2022.
  25. Панченко В.Ю., Сабиров А.М. Квалифицированное молчание в правотворчестве и правовая культура правоприменения [1262] // Юрид. техника. 2016. № 10. С. 427–432.
  26. Публичное право в условиях кризисов XXI века: российский и зарубежный опыт / К. В. Давыдов, Н. А. Бурашникова, Е. В. Ваймер и др.; науч. ред. К. В. Давыдов. М., 2023.
  27. Райзберг Б. А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: учеб. пособие. М., 2009. С. 177, 178.
  28. Садовская Т. Д. Национальные проекты: от управленческих решений до документа стратегического развития // Финансовое право. 2022. № 8. С. 11–16.
  29. Саттарова Н. А. Роль органов государственной власти в бюджетной сфере // Вестник Финансовой академии. 2005. № 3 (35). С. 21–30.
  30. Современные проблемы организации публичной власти / отв. ред. С. А. Авакьян. М., 2014.
  31. Таиров Р. Путин объяснил отказ от послания Федеральному Собранию в 2022 году // Forbes. URL: https://www.forbes.ru/society/482938-putin-ob-asnil-otkaz-ot-poslania-federal-nomu-sobraniu-v-2022-godu
  32. Талапина Э. В. Искусственный интеллект и правовые экспертизы в государственном управлении // Вестник СПбУ. Право. 2021. Т. 12. № 4. С. 865–881.
  33. Талапина Э. В. Применение блокчейна в государственном управлении: перспективы правового регулирования // Вопросы государственного управления. 2020. № 3. С. 96–113.
  34. Тарибо Е. В. Влияние конституционного правосудия на налоговую систему и возможные пути повышения его эффективности // Вестник СПбУ. Право. 2018. Т. 9. № 3. С. 343–352.
  35. Тарибо Е.В. Проверка конституционности законодательных пробелов // Вестник Воронежского гос. ун-та. Сер.: Право. 2018. № 2 (33). С. 50–59.
  36. Финансовое право в цифровую эпоху: материалы Междунар. науч.-практ. конф. М., 2021.
  37. Шарандина Н. Л. Принцип плановости в регулировании бюджетных отношений // Принципы финансового права / под ред. И. А. Цинделиани. М., 2022. С. 70–101.
  38. Шарандина Н. Л. Стратегическое планирование как этап бюджетного реформирования // Финансовое право. 2015. № 1. С. 7–14.
  39. Шевелько Д. А. Национальные проекты в системе бюджетирования, ориентированного на результат: правовой аспект // Право. Журнал ВШЭ. 2022. № 5. С. 117–138.
  40. Шохин С.О., Кудряшова Е.В. Документы стратегического планирования как источники финансового права // Государство и право. 2022. № 1. С. 158–167.
  41. Шохин С.О., Кудряшова Е.В. Обратная связь – острая проблема правового регулирования публичных финансов // Правоприменение. 2020. Т. 4. № 4. С. 35–45.
  42. Kudryashova E., Mirzaev R. (2022) Challenges for sustainable regional development in Russia after the constitutional reform 2020. IOP Conference Series: Earth Environmental science. 1026: 012058.
  43. Sattarova N., Shokhin S. Legal regulation of strategic planning in public finance: monograph. Review // European Journal of Transformation Studies. 2020. Vol. 8. Iss. 2. Pp. 261–263.
  44. Shashkova A., Verlaine M. Change of Tax Policy Model as a Base for Innovation Development While Transferring from the Pre-industrial to the Industrial Society. In: Kovalchuk J. (ed.) Post-Industrial Society. Cham, Switzerland, 2020.
  45. Shick A. Crisis budgeting // OECD Journal on budgeting. 2009. No. 3. P. 9.
  46. Shokhin S. O., Kudryashova E. V. The legal framework for strategic planning in contemporary Russia. M., 2022.
  47. Verlaine M., Shashkova A., Kudryashova E. Amendments of Russian constitution concerning international law and the BRICS // Revista de Investigacoes Constitucionais. 2020. Vol. 7. No. 2. Pp. 337–353.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

© Российская академия наук, 2024