Medical and Social Expert Evaluation and RehabilitationMedical and Social Expert Evaluation and RehabilitationМедико-социальная экспертиза и реабилитация1560-95372412-2092Eco-Vector57905810.17816/MSER579058Original study articlesОригинальные исследованияResearch ArticleOrganizational aspects of the sanatorium-resort treatment of victims at work: Using the example of KuzbassОрганизационные аспекты санаторно-курортного лечения пострадавших на производстве (на примере Кузбасса)https://orcid.org/0000-0003-3090-6076GavrilyukOlga N.ГаврилюкОльга Николаевна
Russian Federation
ongavrilyuk@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0001-5621-0240KarasaevaLyudmila A.КарасаеваЛюдмила Алексеевна
Russian Federation

md, dr. sci. (med.), professor

д-р мед. наук, профессор

ludkaras@yandex.ruhttps://orcid.org/0000-0002-9690-5431BlyuminaAnna E.БлюминаАнна Эдуардовна
Russian Federation
kem_mse_buh@rambler.ruhttps://orcid.org/0000-0001-8904-8614GoryainovaMarina V.ГоряйноваМарина Владимировна
Russian Federation

md, cand. sci. (med.)

канд. мед. наук

marinagoryainova@mail.ruFederal Scientific and Educational Centre of Medial and Social Expertise and Rehabilitation named after G.A. AlbrehtФедеральный научно-образовательный центр медико-социальной экспертизы и реабилитации им. Г.А. АльбрехтаMain Bureau of Medical and Social Expertise for the Kemerovo Region — KuzbassГлавное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области — Кузбассу231120231512202326275821609202302112023Copyright ©; 2023, Eco-VectorCopyright ©; 2023, Эко-Вектор2023Eco-VectorЭко-Векторhttps://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/https://rjmseer.com/1560-9537/article/view/579058

BACKGROUND: The problem of studying the organizational aspects in the medical and social rehabilitation of people of working age who suffer from industrial injuries and occupational diseases requires special consideration, since in modern conditions, the sociopolitical and socioeconomic cost of restoring labor losses is associated with the persistent loss of ability to work among qualified workers. One of the priority areas in the medical and social rehabilitation of victims is sanatorium-resort treatment.

AIMS: To evaluate the organization of providing sanatorium-resort treatment to victims at work.

MATERIALS AND METHODS: Data were obtained from the official form of statistical observation of the activity of federal institutions of medical and social expertise № 7-sobes for 2022 in Kuzbass. The following methods were used: statistical analysis and content analysis of normative and methodological documents.

RESULTS: According to the state form of statistical monitoring of the activities of federal institutions of medical and social examination № 7-social security for 2022 in Kuzbass, nearly all rehabilitation programs for victims contain medical rehabilitation measures — 24,452 (99.4%). Since the rehabilitation programs for victims include specific types, forms, and volumes of necessary rehabilitation measures that are optimal for the patients aimed at restoring and compensating for impaired body functions and restoring and compensating for the patient’s ability to carry out professional, household, and social activities, a typical list of services and measures of medical rehabilitation includes: medicines, 23,180 (94.3%); spa treatment, 21,127 (86.9%); and provision of medical products, 14,573 (61.8%). The most popular services for the medical rehabilitation of victims are sanatorium and resort services.

CONCLUSIONS: The organizational algorithm for providing sanatorium-resort treatment to victims at work begins with the selection of organizations that provide sanatorium-resort treatment services. The selection is made by the regional branches of the fund on a competitive basis in accordance with the current legislation in the field of public procurement. The main organizational mechanism is implemented within the framework of interdepartmental interaction between three departments: healthcare (medical organizations), federal institutions of the medical and social expertise, and territorial departments of the Social Fund of Russia.

Обоснование. Проблема изучения организационных аспектов в системе медико-социальной реабилитации лиц трудоспособного возраста, пострадавших в результате производственных травм и профессиональных заболеваний, требует особого рассмотрения, так как в современных условиях возрастает общественно-политическая и социально-экономическая цена восстановления трудовых потерь, связанных со стойкой утратой трудоспособности квалифицированными работниками. Одним из приоритетных направлений в системе медико-социальной реабилитации пострадавших является санаторно-курортное лечение.

Цель. Изучить организацию обеспечения санаторно-курортного лечения пострадавшим на производстве.

Материалы и методы. Применялись данные официальной формы статистического наблюдения за деятельностью федеральных учреждений медико-социальной экспертизы № 7-собес за 2022 г. в Кузбассе. Использовались статистический метод и метод контент-анализа нормативных и методических документов.

Результаты. По данным государственной формы статистического наблюдения за деятельностью федеральных учреждений медико-социальной экспертизы № 7-собес за 2022 г., в Кузбассе практически все программы реабилитации пострадавших содержат мероприятия медицинской реабилитации — 24 492 (99,4%). Поскольку в программы реабилитации пострадавших включаются оптимальные для пострадавшего конкретные виды, формы, объёмы необходимых реабилитационных мероприятий, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, восстановление, компенсацию способностей пострадавшего осуществлять профессиональную, бытовую и общественную деятельность, типичный перечень услуг и мероприятий медицинской реабилитации включает: лекарственные препараты — 23 180 (94,3%), санаторно-курортное лечение — 21 127 (86,9%), обеспечение изделиями медицинского назначения — 14 573 (61,8%). Наиболее востребованной услугой по медицинской реабилитации пострадавших являются санаторно-курортные услуги.

Заключение. Организационный алгоритм обеспечения санаторно-курортным лечением пострадавших на производстве начинается с отбора организаций, оказывающих услуги по санаторно-курортному лечению. Отбор производится региональными отделениями фонда на конкурентной основе в соответствии с действующим законодательством в сфере государственных закупок. Основной организационный механизм реализуется в рамках межведомственного взаимодействия трёх ведомств: здравоохранения (медицинских организаций), федеральных учреждений медико-социальной экспертизы и территориальных отделов Социального фонда России.

rehabilitationvictimsindustrial accidentsrehabilitation programs for victimsoccupational diseasesKuzbassреабилитацияпострадавшиенесчастные случаи на производствепрограммы реабилитации пострадавшихпрофессиональные заболеванияКузбассShevchenko LA. Dynamics of industrial injuries in the main industries of the Kemerovo region. Eurasian Scientific Association. 2019;56(10–2):172–175. (In Russ).Шевченко Л.А. Динамика производственного травматизма в основных отраслях промышленности Кемеровской области // Евразийское научное объединение. 2019. Т. 56, № 10–2. С. 172–175.Ivanova LA, Petrova VA, Gorelkina AK, Neverov EN. Analysis of industrial traumatism and occupational morbidity at the enterprises of the coal industry of Kuzbass. Labor safety in industry. 2022;(11):50–56. (In Russ).Иванова Л.А., Петрова В.А., Горелкина А.К., Неверов Е.Н. Анализ производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятиях угольной отрасли Кузбасса // Бе-зопасность труда в промышленности. 2022. № 11. С. 50–56.Federal’nyy zakon № 125-FZ ot 24.07.1998 g. «Ob obyazatel’nom sotsial’nom strakhovanii ot neschastnykh sluchayev na proizvodstve i professional’nykh zabolevaniy». Available from: http://www.kremlin.ru/acts/bank/12705 (In Russ).Федеральный закон Российской Федерации № 125-ФЗ от 24 июля 1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/12705Postanovleniye Pravitel’stva Rossiyskoy Federatsii № 789 ot 16.10.2000 g. «Pravila ustanovleniya stepeni utraty professional’noy trudosposobnosti v rezul’tate neschastnykh sluchayev na proizvodstve i professional’nykh zabolevaniy». Available from: https://base.garant.ru/182595/?ysclid=loiknwt82l205723114 (In Russ).Постановление Правительства Российской Федерации № 789 от 16 октября 2000 г. «Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Режим доступа: https://base.garant.ru/182595/?ysclid=loiknwt82l205723114Prikaz Mintruda Rossii № 982n ot 30.12.2020 g. «Poryadok sostavleniya programmy reabilitatsii postradavshego v rezul’tate neschastnogo sluchaya na proizvodstve i professional’nogo zabolevaniya». Available from: https://base.garant.ru/400774438/?ysclid=loikpoar16754932039Приказ Министерства труда России № 982н от 30 декабря 2020 г. «Порядок составления программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания». Режим доступа: https://base.garant.ru/400774438/?ysclid=loikpoar16754932039Belogrud IN. Sovershenstvovaniye sistemy kompleksnoy reabilitatsii lits, postradavshikh na proizvodstve. Gumanitarnyye nauchnyye issledovaniya. 2017;(3). (In Russ).Белогруд И.Н. Совершенствование системы комплексной реабилитации лиц, пострадавших на производстве // Гуманитарные научные исследования. 2017. № 3.Prikaz Minzdravsotsrazvitiya Rossii № 256 ot 22.11.2004 g. «O poryadke meditsinskogo otbora i napravleniya bol’nykh na sanatorno-kurortnoye lecheniye». Available from: https://base.garant.ru/12137974/?ysclid=loikue2hsh168072438 (In Russ).Приказ Министерства здравоохранения и социального развития России № 256 от 22 ноября 2004 г. «О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение». Режим доступа: https://base.garant.ru/12137974/?ysclid=loikue2hsh168072438Prikaz Minzdrava Rossii №321n ot 07.06.2018 g. «Ob utverzhdenii perechney meditsinskikh pokazaniy i protivopokazaniy dlya sanatorno-kurortnogo lecheniya. Available from: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71879402/?ysclid=loikxms0gd268157786 (In Russ).Приказ Министерства здравоохранения России № 321н от 07 июня 2018 г. «Об утверждении перечней медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения». Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71879402/?ysclid=loikxms0gd268157786Prikaz Fonda sotsial’nogo strakhovaniya Rossiyskoy Federatsii № 252 ot 14.05.2019 g. «Ob utverzhdenii Administrativnogo reglamenta Fonda sotsial’nogo strakhovaniya Rossiyskoy Federatsii po predostavleniyu gosudarstvennoy uslugi po naznacheniyu obespecheniya po obyazatel’nomu sotsial’nomu strakhovaniyu ot neschastnykh sluchayev na proizvodstve i professional’nykh zabolevaniy v vide oplaty dopolnitel’nykh raskhodov, svyazannykh s meditsinskoy, sotsial’noy i professional’noy reabilitatsiyey zastrakhovannogo pri nalichii pryamykh posledstviy strakhovogo sluchaya». Available from: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72722712/?ysclid=loikzk98d1709083988 (In Russ).Приказ Фонда социального страхования Российской Федерации № 252 от 14 мая 2019 г. «Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая». Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72722712/?ysclid=loikzk98d1709083988Postanovleniye Pravitel’stva Rossiyskoy Federatsii RF № 286 ot 15.05.2006 g. «Ob utverzhdenii Polozheniya ob oplate dopolnitel’nykh raskhodov na meditsinskuyu, sotsial’nuyu i professional’nuyu reabilitatsiyu zastrakhovannykh lits, poluchivshikh povrezhdeniye zdorov’ya vsledstviye neschastnykh sluchayev na proizvodstve i professional’nykh zabolevaniy». Available from: https://base.garant.ru/12147058/?ysclid=loil3658zj115186744 (In Russ).Постановление Правительства Российской Федерации № 286 от 15 мая 2006 г. «Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Режим доступа: https://base.garant.ru/12147058/?ysclid=loil3658zj115186744Gavrilyuk ON, Karasaeva LA. Vocational rehabilitation in Kuzbass. In: Public health and quality of life: electronic collection of materials of VIII All-Russian with international participation extramural scientific-practical conference; 2021 March 30; St. Petersburg. Part 1. St. Petersburg: I.I. Mechnikov North-Western State Medical University; 2021. Р. 140–146. (In Russ).Гаврилюк О.Н., Карасаева Л.А. Профессиональная реабилитация в Кузбассе // Здоровье населения и качество жизни: электронный сборник материалов VIII Всероссийской с международным участием заочной научно-практической конференции; 30 марта 2021 года; Санкт-Петербург. Часть 1. Санкт-Петербург: Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И. Мечникова, 2021. С. 140–146.Karasaeva LA, Pavlova SV, Goryainova MV, Azovtsev DY, Myasnikov IR, Gavrilyuk ON. Development of digitalization in the system of medical and social expertise and rehabilitation. V National Congress with international participation «Rehabilitation — XXI century: traditions and innovations»; 2022 September 12–13; St. Petersburg: LLC «Tsiatsan»; 2022. Р. 46–53. (In Russ).Карасаева Л.А., Павлова С.В., Горяйнова М.В., Азовцев Д.Ю., Мясников И.Р., Гаврилюк О.Н. Развитие цифровизации в системе медико-социальной экспертизы и реабилитации // V Национальный конгресс с международным участием «Реабилитация — XXI век: традиции и инновации»; сентябрь 12–13 2022 года; Санкт-Петербург. Санкт-Петербург: ООО «Циацан», 2022. С. 46–53.