Отправить статью по E-mail Правовые аспекты назначения судебных медико-социальных экспертиз
- Авторы: Пайков А.Ю.1,2, Самойлова Ю.Б.3
-
Учреждения:
- ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
- ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет» Минздравa России (ФГБОУ ВО РостГМУ)
- Ростовский филиал ФГКОУ ВО «Санкт-Петербургская академия Следственного комитета Российской Федерации»
- Выпуск: Том 23, № 2 (2020)
- Страницы: 19-26
- Раздел: Экспертиза и реабилитация
- URL: https://rjmseer.com/1560-9537/article/view/34871
- DOI: https://doi.org/10.17816/MSER34871
- ID: 34871
Цитировать
Полный текст
Аннотация
Указанная в названии статьи тема исследовалась многими авторами, но при этом не утрачивает своей актуальности. Обусловлено это тем, что на практике возникают вопросы дискуссионного характера, связанные с процессуальным порядком назначения и производства судебных медико-социальных экспертиз. Авторами предпринята попытка провести комплексное исследование правовых вопросов назначения и производства судебных медико-социальных экспертиз как по гражданским, связанным с обжалованием решений учреждений медико-социальной экспертизы, так и уголовным делам, связанным, в частности, с мошенничеством при получении выплат. В статье анализируется практика обжалования решений учреждений медико-социальной экспертизы, свидетельствующая об отсутствии единообразия при назначении судебных медико-социальных экспертиз. На основе ранее проведённых в этой области исследований, а также положений нормативно-правовых актов, проводится разграничение медико-социальной экспертизы от других медицинских и судебных экспертиз. Ввиду ограниченности объёма работы изучаются не все актуальные аспекты рассматриваемой проблематики, а лишь вопросы учреждения судебных экспертиз и определения лиц, которые обладают специальными познаниями, достаточными для их производства, в частности конкретных сотрудников учреждений медико-социальной экспертизы, прошедших специальную подготовку по специальности «медико-социальная экспертиза», вследствие чего производство судебной медико-социальной экспертизы не может быть поручено учреждениям судебно-медицинской экспертизы или коммерческим организациям.
Полный текст
Обоснование
При необходимости установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала1 проводится экспертиза. Законодатель определил этот вид экспертизы как «Медико-социальная экспертиза» (далее также – МСЭ). Согласно закону, прерогатива определения степени утраты профессиональной трудоспособности и признания лица инвалидом возложена исключительно на учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ).
В юридической литературе большое внимание уделяется правовой регламентации различных медицинских экспертиз. Правовым основам судебной медико-социальной экспертизы и судебно-экспертной деятельности в учреждениях МСЭ посвящено пособие «Судебная медико-социальная экспертиза: правовые и организационные основы» [1]. Многими авторами рассматриваются вопросы, связанные с проведением судебно-медицинских экспертиз по делам о профессиональных правонарушениях медицинских работников [2, 3], регулирования независимой медицинской экспертизы [4], реализации права на экспертную инициативу [5], а также исследования теоретических и прикладных вопросов использования медицинских знаний в гражданском судопроизводстве [6]. Несмотря на то что существует достаточное количество различных научных работ, посвященных назначению и производству судебных экспертиз, имеется ряд дискуссионных вопросов, касающихся экспертиз, назначаемых в судебном заседании, по обжалованию решений учреждений МСЭ, а потому данная тема требует дальнейшего детального изучения. Научная новизна данной статьи состоит в том, что проведенное исследование носит комплексный характер в рассмотрении правовых вопросов назначения и производства судебной МСЭ не только в гражданском, но и уголовном судопроизводстве.
Авторами была поставлена цель обосновать в данной работе основные особенности назначения судебной МСЭ в рамках как гражданского, так и уголовного процесса.
Материалы и методы
Основу материалов исследования составили положения нормативных правовых актов, регламентирующих производство МСЭ и установление инвалидности. Достижение поставленной цели невозможно без анализа гражданского и уголовного процессуального законодательства, а поскольку рассматривается именно судебная МСЭ, то и законодательства ― сферы государственной судебной экспертной деятельности. Материалами исследования также послужили труды ученых, которые рассматривали правовую регламентацию МСЭ и судебной экспертизы, решения судов по рассматриваемой теме. Методологическую основу исследования составили общенаучные и частнонаучные методы познания ― анализ и синтез, формально-юридический, толкования.
Результаты
Прежде чем перейти непосредственно к рассмотрению правовых вопросов назначения и производств судебных МСЭ, напомним, что в случае несогласия с результатами МСЭ решение бюро МСЭ может быть обжаловано как во внесудебном порядке, так и в суде. Ежегодно в Ростовской области обжалуется около 2,2% решений учреждений МСЭ. Так, в 2019 г. было обжаловано 2,9% решений, в 2018 г. этот показатель составил 2,5%, в 2017 ― 2,3%, в 2016 ― 2,0%, в 2015 ― 2,3%, в 2014 ―1,6%, в 2013 ― 2%, в 2012 ― 1,9%. Соотношение обжалованных решений в количественных показателях приведено в таблице.
Таблица
Данные по обжалованным решениям учреждений медико-социальной экспертизы (МСЭ) Ростовской области
Период | Внесудебное обжалование решений | Обжаловано решений в суд | |
Главное бюро МСЭ по Ростовской области | Федеральное бюро МСЭ | ||
2019 | 2338 | 364 | 44 |
2018 | 2021 | 359 | 29 |
2017 | 1976 | 299 | 22 |
2016 | 1973 | 243 | 20 |
2015 | 2304 | 258 | 21 |
2014 | 1604 | 172 | 16 |
2013 | 1805 | 170 | 35 |
2012 | 2010 | 219 | 36 |
Следует учитывать, что установление инвалидности находится в прямой взаимосвязи с социальными правами человека, правом на охрану здоровья. Соответственно, каждый гражданин в силу положений, закрепленных в ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), вправе обратиться к прокурору с заявлением о направлении в суд иска в его интересах [7].
В определении от 21 февраля 2008 г. № 96-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что право проведения МСЭ возложены на соответствующие учреждения. Решения данных учреждений могут быть обжалованы в суд. Высший орган конституционного надзора обращает внимание на возможность использования при этом всех предусмотренных гражданским процессуальным законодательством способов получения доказательств и, что особенно важно в рамках данной публикации, назначение экспертизы2.
Изучение судебной практики Ростовской области свидетельствует о том, что в случае обжалования гражданами решений учреждений МСЭ в судебном порядке назначаются судебные экспертизы, производство которых, как правило, поручают учреждениям МСЭ в судебном порядке, назначаются судебные экспертизы, производство которых, как правило, поручают учреждениям МСЭ другого региона или экспертным составам того же региона.
Проиллюстрируем сказанное следующими примерами. По иску к Федеральному казенному учреждению «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительным решения бюро МСЭ от 24 июня 2014 г. исследовалось заключение судебной МСЭ экспертного состава Федерального казенного учреждения «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 октября 2014 г., проведенной на основании определения Донецкого городского суда Ростовской области от 2 сентября 2014 г.3
По другому делу гражданка С. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными результатов освидетельствования. В ходе рассмотрения дела для проверки законности оспариваемого гражданской С. акта МСЭ, определением от 12 ноября 2015 г. по делу была назначена МСЭ, проведение которой поручено Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации4. Также в решении Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 августа 2018 г. по делу № 2-1472/18 и от 24 ноября 2016 г. по делу № 2-4942/16 имеется ссылка на назначенную в Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации экспертизу5.
По делу об оспаривании решений МСЭ Новошахтинским районным судом Ростовской области по ходатайству истца была назначена очная судебная медико-социальная экспертиза, производство которой было поручено Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Заключение данной экспертизы было принято судом во внимание при принятии решения6.
Аналогичная ситуация складывается и в других регионах. Так, в Федеральное казенное учреждение «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации поступают определения судов как Ростовской, так и Волгоградской областей, Краснодарского и Ставропольского края, Карачаево-Черкесской республики и других субъектов Российской Федерации о проведении судебной экспертизы. Поскольку назначается данная экспертиза судом в порядке ст. 79 ГПК РФ, то является она судебной. Под судебной принято понимать экспертизу, назначаемую в судопроизводстве, которая является вариацией экспертизы как таковой, но имеющей специфические признаки, указанные в процессуальном законе (гражданском, арбитражном, уголовном). Таким образом, особенностью судебной экспертизы становится её процессуальная форма [8]. Как отмечается в литературе, судебная экспертиза обладает особым статусом и её близость с таковыми в других сферах объясняется проведением такого же исследования с использованием специальных знаний [9].
Определённый интерес в рамках обозначенной проблематики представляет решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 18 марта 2018 г. по иску Ч.Г.Э. о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности. Рассматривая данное гражданское дело, суд поручил проведение судебной экспертизы автономной некоммерческой организации. Кроме того, судом была назначена судебная МСЭ, а определением суда от 2 ноября 2017 г. ― комиссионная судебно-медицинская экспертиза, поэтому экспертами АНО «Судебный эксперт» была проведена судебно-медицинская экспертиза7.
В этой связи подробнее остановимся на возможности разрешения вопросов, связанных с установлением инвалидности, при производстве судебно-медицинской экспертизы. Законом МСЭ отнесена к одному из видов медицинской экспертизы (п. 2 ч. 2 ст. 58 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»8 (далее по тексту ― Закон об основах охраны здоровья граждан). Определяя «медико-социальную экспертизу», Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»9 (далее по тексту ― Закон о социальной защите инвалидов), не раскрывает понятия «судебная медико-социальная экспертиза». Нет его и в Законе об основах охраны здоровья граждан, в котором определены лишь цели МСЭ.
Еще одним видом медицинской экспертизы является судебно-медицинская экспертиза (СМЭ) (п. 4 ч. 2 ст. 58 Закона об основах охраны здоровья граждан). Сказанное свидетельствует о том, что законодательно разделены эти два вида медицинских экспертиз ― медико-социальная и судебно-медицинская.
Целью МСЭ является определение потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию (ст. 60 Закона об основах охраны здоровья граждан), а СМЭ проводится в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу (ст. 62 Закона об основах охраны здоровья граждан).
Субъектами, осуществляющими экспертное исследование при производстве МСЭ, являются федеральные учреждения МСЭ ― бюро МСЭ (ст. 60 Закона об основах охраны здоровья граждан), в то время как СМЭ производится в медицинских организациях экспертами бюро судебно-медицинской экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной судебно-экспертной деятельности (ст. 62 Закона об основах охраны здоровья граждан).
Обобщая проведенные исследования в области медицинских экспертиз, включая судебные [6, 8, 10, 11], и основываясь на нормативно-правовых актах, регламентирующих проведение МСЭ, выделим также следующие отличия МСЭ (согласно Закону о социальной защите инвалидов, о признании лица инвалидом и определении в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма) от других экспертиз.
Прежде всего, МСЭ имеет свою специфическую правовую природу, а в своей работе учреждения МСЭ применяют специфические методики. Так, например, Приказом Минтруда России от 27.08.2019 № 585н утверждены классификации и критерии, используемые при осуществлении МСЭ10. Учреждения МСЭ устанавливают группу инвалидности на основании имеющейся степени выраженности стойких нарушений функций организма человека. Согласно утверждённым классификациям, существуют 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека (незначительная, умеренная, выраженная и значительно выраженная), которые оцениваются в процентах и имеют диапазон от 10 до 100; к основным категориям жизнедеятельности человека относятся способность к самообслуживанию, способность к общению, способность контролировать своей поведение, способность к обучению, способность к трудовой деятельности, степень выраженности которых может быть представлена в трёх степенях. Важное значение имеет и тот факт, что сотрудники МСЭ анализируют строго определённый перечень документов, утверждённый Приказом Минтруда России от 29.01.2014 № 59н11.
Вместе с этим, даже допустив назначение не судебно-медицинской, а судебной МСЭ, следует разобраться в вопросе, возможно ли поручение её производства организации, не имеющей лицензии на проведение судебной МСЭ?
Правоприменительная практика Верховного Суда Российской Федерации складывается по пути непризнания доказательством заключений экспертиз тех организаций, которые имеют лицензию на право производства судебно-медицинских экспертиз. Рассмотрим на примере конкретного дела ― определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 февраля 2016 г. В материалах указанного дела имеется лицензия организации, которая даёт право этому юридическому лицу осуществлять медицинскую деятельность, в том числе судебно-медицинскую экспертизу и обследование потерпевших, обвиняемых и других лиц. Судебная коллегия отметила: данная лицензия не предусматривает проведения организацией МСЭ. В этой связи коммерческая организация (общество с ограниченной ответственностью), хоть и имеющее лицензию на право осуществления медицинской деятельности и даже судебно-медицинской экспертизы, не имело полномочий на проведение МСЭ. Высший судебный орган по гражданским делам, подсудным судам общей юрисдикции, не признал экспертное заключение данной организации допустимым доказательством в обоснование вывода о наличии оснований для установления инвалидности12.
Как таковая экспертная деятельность не подлежит лицензированию, но МСЭ является одним из видов деятельности, подлежащих лицензированию. Поскольку при проведении судебной МСЭ, так же как и при МСЭ, должны проводиться осмотр и медицинское вмешательство, то представляется, что для её проведения у организации должна быть лицензия. В то же время лицензия на судебную МСЭ не может быть получена, поскольку, как уже было отмечено в Законе об основах охраны здоровья граждан, Законе о социальной защите инвалидов, Федеральном законе от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»13, Положении о лицензировании медицинской деятельности, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 29114, такого вида деятельности не существует.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 7 октября 2015 г. № 700н «О номенклатуре специальностей специалистов, имеющих высшее медицинское и фармацевтическое образование», медико-социальная экспертиза отнесена к самостоятельной медицинской деятельности15. Для производства МСЭ необходимы специальные знания, а потому проводится она специалистами, прошедшими специальную подготовку по специальности «медико-социальная экспертиза», что подтверждается дипломом и сертификатом о прохождении ординатуры или профессиональной переподготовки или цикла повышения квалификации по данной специальности.
В связи с изложенным, производство судебной МСЭ не может быть поручено судебно-экспертным учреждениям ― Бюро судебно-медицинской экспертизы (как государственным, так и негосударственным), коммерческим организациям. Более того, в рамках судебно-медицинской экспертизы не могут быть разрешены вопросы, связанные с установлением инвалидности.
Далее рассмотрим правомерность поручения экспертизы учреждениям МСЭ. В поступивших в Федеральное казённое учреждение «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации определениях о назначении экспертизы используются следующие формулировки:
- «назначить по гражданскому делу по исковому заявлению … к ФКУ …, ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании решения незаконным и взыскании денежных средств судебную медико-социальную экспертизу, производство которой поручить экспертам ФКУ …»;
- «назначить по гражданскому делу по иску … к ФКУ …, ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании решения незаконным, повторную судебную медико-социальную экспертизу, на разрешение которой поставить следующие вопросы…. Производство экспертизы поручить экспертам ФКУ…»;
- «назначить по гражданскому делу по иску … к ОАО … о возмещении вреда здоровью, причинённого источником повышенной опасности, взыскании компенсации морального вреда судебную медико-социальную. Экспертизу, на разрешение которой поставить следующие вопросы…. Производство экспертизы поручить экспертам ФКУ…».
В федеральных учреждениях МСЭ имеется лицензия на проведение только медико-социальных (не судебных) экспертиз. Учреждения МСЭ, как уже было отмечено, не являются судебно-экспертными учреждениями, в уставе данных учреждений нет такого вида деятельности, как судебная экспертиза.
Необходимость назначения судебной экспертизы для определения степени утраты профессиональной трудоспособности и признания лица инвалидом может возникнуть и в уголовном судопроизводстве, в частности по уголовным делам о мошенничестве при получении выплат.
Несмотря на то что перед экспертами в рамках судебно-медицинской экспертизы, как нами уже было установлено, не могут быть поставлены вопросы, касающиеся установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала, определённый интерес представляет определение Конституционного Суда РФ от 26 марта 2019 г. № 620-О. Это решение по жалобе гражданина, оспаривавшего положения уголовно-процессуального закона, признающего допустимым доказательством экспертное заключение, полученное без нарушения требований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ), но не специальных законодательных актов о судебно-медицинской экспертизе. Высший орган конституционного надзора отметил: «УПК РФ ― единственный законодательный акт, определяющий порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации, при том что Закон о лицензировании регулирует отношения, связанные с лицензированием отдельных видов деятельности».
Выход из сложившейся ситуации видится в формировании судом комиссии экспертов, ведь такая возможность процессуальным (и уголовным, и гражданским) законодательством предусмотрена. Рассмотрим данную альтернативу подробнее.
В юридической литературе принято различать судебных экспертов как работников экспертного учреждения, в должностные обязанности которых входят производство судебных экспертиз, и как лиц, осуществляющих процессуальную функцию эксперта. Процессуальная роль при этом определяется непосредственно производством экспертизы в судопроизводстве по гражданскому, уголовному, арбитражному или административному делу, для чего эксперту не обязательно будет являться одновременно работником судебного экспертного учреждения [12].
Сама возможность производства судебной экспертизы негосударственным судебным экспертом, в том числе лицом, не являющимся работником какого-либо экспертного учреждения, предусмотрена российским законодательством (ст. 41 Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»16; ст. 79 Гражданского процессуального кодекса17)
В уголовном судопроизводстве производство судебной экспертизы может быть поручено экспертному учреждению (государственному или негосударственному), а также эксперту ― лицу, обладающему специальными знаниями, не являющему сотрудником экспертного учреждения18. Определяющим является наличие специальной квалификации и компетенции. Компетенция государственных судебных экспертов подтверждается документом (допуском, дающим право производства определённых видов экспертиз и т.п.). Уровень квалификации экспертов и аттестация определяются уполномоченным федеральным государственным органом (Закон о социальной защите инвалидов).
Но если процессуальный статус как у государственных судебных экспертов, так и у лиц, не являющихся таковыми, но обладающих специальными познаниями, необходимыми для производства экспертизы, одинаковый, то порядок поручения производства экспертизы этим лицам ― различный.
В рассматриваемой нами ситуации, ввиду отсутствия судебного экспертного учреждения МСЭ, производство судебной экспертизы поручается конкретному сотруднику или нескольким сотрудникам юридического лица, которые обладают специальными знаниями и имеют в распоряжении необходимое оборудование. Соответственно производство экспертизы осуществляется не учреждением или организацией, а их сотрудниками [13].
Заключение
Резюмируя изложенное акцентируем внимание на следующем. Современная правовая база, регулирующая производство судебных экспертиз в гражданском и уголовном судопроизводстве, в виду отсутствия судебного экспертного учреждения МСЭ позволяет провести судебную МСЭ вне экспертной организации. При этом в постановлении или определении о назначении такой экспертизы (как по гражданскому, так и по уголовному делу) необходимо указывать конкретных сотрудников учреждения МСЭ, обладающих необходимыми специальными знаниями и которым поручено производство данной судебной экспертизы.
1 Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (ред. от 30.04.2020) «О порядке и условиях признания лица инвалидом». Доступно по: https://base.garant.ru/12145177/. Ссылка активна на 15.03.2020.
2 Определение Конституционного Суда РФ от 21.02.2008 № 96-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зязева Дмитрия Юрьевича на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и частью первой статьи 50 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан». Доступно по: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision17131.pdf. Ссылка активна на 15.03.2020.
3 Апелляционное определение Ростовского областного суда от 16.02.2015 по делу №33-2227/2015. Доступно по: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SOUG&n=71537#05067119843592071. Ссылка активна на 15.03.2020.
4 Апелляционное определение Ростовского областного суда от 05.05.2016 по делу № 33-7344/2016, Доступно по: https://base.garant.ru/141636787/. Ссылка активна на 15.03.2020.
5 Решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.11.2016 по делу № 2-4942/16; Решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.08.2018 по делу № 2-1472/18. Доступно по: https://bsr.sudrf.ru/bigs/portal.html. Ссылка активна на 15.03.2020.
6 Решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 23.10.2018 по делу № 2-1266/2018. Доступно по: https://bsr.sudrf.ru/bigs/portal.html. Ссылка активна на 15.03.2020.
7 Решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 18.03.2018 по делу № 2-11/2018. Доступно по: https://bsr.sudrf.ru/bigs/portal.html. Ссылка активна на 15.03.2020.
8 Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Доступно по: https://base.garant.ru/12191967/. Ссылка активна на 15.03.2020.
9 Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Доступно по: https://base.garant.ru/10164504/. Ссылка активна на 15.03.2020.
10 Приказ Минтруда России от 27.08.2019 № 585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы». Доступно по: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72921006/. Ссылка активна на 15.03.2020.
11 Приказ Минтруда России от 29.01.2014 № 59н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы». Доступно по: https://base.garant.ru/70690926/. Ссылка активна на 15.03.2020.
12 Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.02.2016 № 14-КГ15-22. Доступно по: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&cacheid=512C12C30BA3AED0B5425CDC21344BE8&SORTTYPE=0&BASENODE=g1&ts=130919733807342201605658389&base=ARB&n=455323&rnd=C384122410736D8E2263A35610327792#1ckkoj2u643. Ссылка активна на 15.03.2020.
13 Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 18.02.2020) «О лицензировании отдельных видов деятельности». Доступно по: https://base.garant.ru/12185475/. Ссылка активна на 15.03.2020.
14 Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 (ред. от 21.02.2020) «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)». Доступно по: https://base.garant.ru/70164724/. Ссылка активна на 15.03.2020.
15 Приказ Минздрава России от 07.10.2015 № 700н (ред. от 09.12.2019) «О номенклатуре специальностей специалистов, имеющих высшее медицинское и фармацевтическое образование». Доступно по: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71150136/. Ссылка активна на 15.03.2020.
16 Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Доступно по: https://base.garant.ru/12123142/. Ссылка активна на 15.03.2020.
17 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 24.04.2020). Доступно по: https://base.garant.ru/12128809/. Ссылка активна на 15.03.2020.
18 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2010 № 28 «О судебной экспертизе по уголовным делам». Доступно по: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12081630/. Ссылка активна на 15.03.2020.
Об авторах
Андрей Юрьевич Пайков
ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации; ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет» Минздравa России (ФГБОУ ВО РостГМУ)
Автор, ответственный за переписку.
Email: andrpaikov@gmail.com
ORCID iD: 0000-0001-9914-4239
к.м.н.
Россия, 344082, Ростов-на-Дону, пер. Доломановский, д. 60Юлия Борисовна Самойлова
Ростовский филиал ФГКОУ ВО «Санкт-Петербургская академия Следственного комитета Российской Федерации»
Email: y.b.samoilova@yandex.ru
ORCID iD: 0000-0002-8506-5641
к.юрид.н.
Россия, 344064, Ростов-на-Дону, ул. Волоколамская, д. 3 «В»Список литературы
- Пузин С.Н., Клевно В.А., Лаврова Д.И., Дымочка М.А. Судебная медико-социальная экспертиза: правовые и организационные основы. ― М.: ГЭОТАР-Медиа, 2010. ― 128 с. (Серия «Библиотека врача-специалиста»). [Puzin SN, Klevno VA, Lavrova DI, Dymochka MA. Sudebnaya mediko-sotsial’naya ekspertiza: pravovyye i organizatsionnyye osnovy. Moscow: GEOTAR-Media; 2015. 128 р. (Seriya «Biblioteka vracha-spetsialista»). (In Russ.)]
- Божченко А.П. Особенности экспертизы медицинской помощи судебно-медицинской экспертизы по делам о профессиональных правонарушениях медицинских работников // Медицинское право. ― 2016. ― №6. ― С. 20−23. [Bozhchenko AP. Specifics of examination of quality of medical care and forensic medicine in cases of violations by health care professionals. Medical law. 2016;(6):20-23. (In Russ.)]
- Самойлова Ю.Б., Согоян В.Л. Практика расследования преступлений, совершенных медицинскими работниками // Медицинское право. ― 2017. ― №5. ― С. 24−28. [Samoylova YuB, Sogoyan VL. Practice of investigation of crimes committed by medical workers. Medical law. 2017;(5):24-28. (In Russ.)]
- Нестеров А.В. Независимая медицинская экспертиза: юридический аспект // Медицинское право. ― 2016. ― №5. ― С. 16−20. [Nesterov AV. Independent medical examination: legal aspect. Medical law. 2016;(5):16-20. (In Russ.)]
- Купрюшин А.С. Реализация права на экспертную инициативу при проведении комиссионных судебно-медицинских экспертиз ненадлежащего оказания медицинской помощи детям // Медицинское право. ― 2013. ― №1. ― С. 35−38. [Kupryushin AS. Realizatsiya prava na ekspertnuyu initsiativu pri provedenii komissionnykh sudebno-meditsinskikh ekspertiz nenadlezhashchego okazaniya meditsinskoy pomoshchi detyam. Medical law. 2013;(1):35-38. (In Russ.)]
- Мохов А.А. Теория и практика использования медицинских знаний в гражданском судопроизводстве России. ― СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. ― 463 с. [Mokhov AA. Theory and practice of the use of medical knowledge in civil justice of Russia. Saint Petersburg: Yuridicheskiy tsentr Press; 2003. 463 р. (In Russ.)]
- Задай вопрос ПРОКУРОРу // Прокурор. ― 2014. ― №4. ― 110−113. [Zaday vopros PROKURORu. Prokuror. 2014;(4):110-113. (In Russ.)]
- Мохов А.А. Понятие и виды экспертиз в гражданском процессе // Цивилист. ― 2007. ― №2. ― С. 95−104. [Mokhov AA. Ponyatiye i vidy ekspertiz v grazhdanskom protsesse. Tsivilist. 2007;(2):95-104. (In Russ.)]
- Бочарова М.А. Интервью с Е.Р. Россинской, директором Института судебных экспертиз, заведующей кафедрой судебных экспертиз Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина // Эксперт-криминалист. ― 2010. ― №4. ― С. 7−10. [Bocharova MA. Interv’yu s E.R. Rossinskoy, direktorom Instituta sudebnykh ekspertiz, zaveduyushchey kafedroy sudebnykh ekspertiz Moskovskoy gosudarstvennoy yuridicheskoy akademii imeni O.E. Kutafina. Forensics analyst. 2010;(4):7-10. (In Russ.)]
- Капустин А.В., Томилин В.В., Ольховик В.П., и др. Критерии судебно-медицинского определения степени утраты профессиональной трудоспособности // Судебно-медицинская экспертиза. ― 2000. ― Т.43. ― №3. ― С. 3–7. [Kapustin AV, Tomilin VV, Olkhovik VP, et al. Criteria for forensic medical evaluation of loss of professional working capacity. Forensic medical examination. 2000;43(3):3-7. (In Russ.)]
- Матвеенко Ю.В., Игнатенко Л.Н. Принципиальные отличия экспертизы трудоспособности в судебной медицине и ВТЭК. В кн.: Актуальные вопросы судебной медицины: сб. научных трудов. ― М., 1990. ― С. 29−30. [Matveyenko YuV, Ignatenko LN. Printsipial’nyye otlichiya ekspertizy trudosposobnosti v sudebnoy meditsine i VTEK. In: Aktual’nyye voprosy sudebnoy meditsiny: sb. nauchnykh trudov. Moscow; 1990. Р. 29-30. (In Russ).]
- Зеленина О.В., Суслонов П.Е. Методика выявления признаков экстремизма. Процессуальные исследования (экспертизы) аудио-, видео- и печатных материалов. Научно-практическое пособие. ― Екатеринбург, 2009. ― 25 с. [Zelenina OV, Suslonov PE. Metodika vyyavleniya priznakov ekstremizma. Protsessual’nyye issledovaniya (ekspertizy) audio-, video- i pechatnykh materialov. Nauchno-prakticheskoye posobiye. Ekaterinburg; 2009. 25 р. (In Russ).]
- Судебная экспертиза: типичные ошибки / Под ред. Е.Р. Россинской. ― М.: Проспект, 2012. ― 544 с. [Sudebnaya ekspertiza: tipichnyye oshibki. Ed by E.R. Rossinskaya. Moscow: Prospekt; 2012. 544 p. (In Russ).]
Дополнительные файлы
